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破垃圾分类困局还需靠“组合拳”|垃圾分类|组合拳|困局2021-06-27 00:53

本文摘要:首席评论破坏垃圾分类困境的局面,组合拳公布的《广州市生活垃圾分类管理规定(草案征求意见稿)》提出了一系列处罚措施,其中包括垃圾不分类或不按规定时间、场所投入的,个人最高处罚200元,公司最高处罚2000元,分类收集的生活垃圾混合运输最高处罚3万元,运输途中丢弃、遗散或滴落污水的,最高处罚5万元。总的来说,广州正在酝酿的垃圾分类管理规定给人以惩罚这个词的感觉。

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首席评论破坏垃圾分类困境的局面,组合拳公布的《广州市生活垃圾分类管理规定(草案征求意见稿)》提出了一系列处罚措施,其中包括垃圾不分类或不按规定时间、场所投入的,个人最高处罚200元,公司最高处罚2000元,分类收集的生活垃圾混合运输最高处罚3万元,运输途中丢弃、遗散或滴落污水的,最高处罚5万元。总的来说,广州正在酝酿的垃圾分类管理规定给人以惩罚这个词的感觉。

那么,提出罚款招数的前提条件是否具备,实施的可行性及其预期效果如何,处罚手段是否解读垃圾分类困境的灵丹妙药,这些都是不可避免的问题。平心而论,基于垃圾包围迫在眉睫,需要加快垃圾分类,实现减量。我们也有责任为垃圾分类鼓和呼吁的理由。但是,必须正视的现实是,广州从7月10日开始推进定时定点的分类投入模式后,分类垃圾被混收混合。

市城市管理委员会承认问题的主要症结是监督措施不足和相应的分类处理还没有跟上,还有填埋后挖掘处理的奇怪说法。与海外城市垃圾分类完全基于后端处理设施、回收利用,广州尚未充分巩固垃圾分类收集、运输和回收利用的基础。

与此同时,垃圾分类设施的辅助跟不上,城管部门为垃圾分类投入哭泣贫困的同时,也是区域街道公开玩弄新垃圾箱摆姿势应对检查的把戏,区域不出钱挪用垃圾分类经费等无法想象的问题。国外普遍采用企业和社会力量参与垃圾分类处理,利用产业化和市场化运营体系,广州喊了好几年也没什么进展。在这种背景下,对居民垃圾分类开罚单需要考虑如何口服。

不仅要考虑垃圾分类处罚的时机,还要考虑如何处罚标准和奖惩结合的问题。北京市年轻时制定垃圾管理条例时,受到公众的强烈反对,最终删除草案中的罚款条款,将枪口转移到管理者身上,强调管理部门的职能发挥和问责,显得安全实用。

放眼海外垃圾分类的成功例子,不仅仅是罚款,也不是萝卜加大棒的策略。相比之下,如果广州以罚款为手,不配合具体的激励措施,只要罚款一条腿就能走多远?特别是对职能部门和地区街道没有强有力的问责措施,政府主导模式下的垃圾运输、处理环节的违规行为处罚基本上是内部处理,处罚和问责可能不可避免地落入高举、轻放的模式,其威慑力尚待观察。

规定公布后的具体执行也不容易。上海市从5月1日开始实施没有按规定投入垃圾的处罚规定,至今为止没有发行违章停车票,必须根据现在的垃圾分类水平主要以正向激励为主,处罚条款不能立即全面应用于圆场。

广州要处罚,谁来科学调查、执法,处罚不处罚,确实是个难题。烟草控制条例的处罚只有多个部门统一行动才受到处罚,平时约束力几乎为零是教训。法规多次成为纸上谈兵,一定会破坏法规的严肃性。垃圾分类管理建立章制,必须事先权衡其可行性和利害,防止操纵过度。

毕竟,垃圾分类处理是一项复杂的系统工程,需要系统化设置的组合拳,如投入、运输、处理、利用等,明确主次、先后、均衡地发挥作用。广州不能期待罚款单兵突破垃圾分类困境,应回归如何分类、处理和利用的原点综合考虑,进行机制系统设置。此外,应该回到居民的主体,依靠每个家庭的习惯来形成对整个社会的约束,而不是指望惩罚。(原题:破坏垃圾分类困境需要组合拳)。


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